开始了新渠道的修建工作，这次是要在郑国渠上游的南部挖通诸多小渠道来灌溉郑国渠所不能覆盖的地区，说起来，赵括来到秦国之后，秦国的制度便不断的改变，重视民生，重视户籍的增加，减轻税赋徭役，废除苛刻的刑法，这使得秦国人口爆炸性的增加，关内的土地开发率也在飞速的提升。
反而是官吏的数量有些跟不上了因为秦国近期内所攻占的县城太多，而秦国那完整的基层官吏制度又需要太多的官吏，导致秦国官吏有些不够，李斯最先看出了这个问题，他向吕不韦提议，在新占领地区设立学室，招当地的富裕人家进入学室内学习，增加各地本土官吏的数量
李斯的这项提议，有人反对，有人赞同。
反对的人大多认为这些官吏不会像老秦人那样忠诚，可能会埋下祸根，而支持者则是认为这可以分化新占领地区，争取让更多人成为秦国的拥护者，加速同化这些地区，并且解决官吏不足的问题。而吕不韦询问韩非的建议，韩非告诉他：秦国像对待未来的叛贼的态度来对待关外的百姓，那关外的百姓就会成为叛贼，若是秦国像对待自己人那样对待关外百姓，那他们就会成为自己人。
于是乎，吕不韦同意了李斯的提议，在颍川郡，三川郡，上党郡，东郡，陈郡等地区开始设立学室，大量招募当地的年轻人来学习秦国律法，成为秦国的官吏。
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