这是张浩第二次来到帝都。上一次是推荐许杰、严卿、郑友三人，顺便自荐。而这一次，却是来“改革”的！
但与上一次相比，如今的帝都，多了几分混乱、慌张。
晋阳之国号称‘三百万军团’、要‘一口气灭掉栖霞之国’。这样的口号，不知怎的就在栖霞之国的帝都传开了。
官方也在积极辟谣，并利用几次大胜、以及前后消灭和俘虏晋阳之国五十余万军队作为噱头，但收效甚微。
张浩能看到人们脸上的焦虑，甚至那些辟谣的士兵脸上，都不是那么的坚定——这样的辟谣，更加糟糕！
张浩放缓脚步，他一步步在人群中走过，听着百姓们的心声。渐渐地，张浩的脸上出现了笑容。
张浩走过外城、走到内城，再一步步走到皇宫。而后在皇宫门口静静地等待，不一会胡英兰出来了，将张浩接了进去。皇宫侍卫看向张浩的眼神瞬间变了，有一点讨好。
胡英兰看了下左右，忽然问张浩：“这些侍卫没有为难你吧？”
张浩笑了：“他们尽到了自己的责任。如果是在张家，我会给他们奖励，鼓励他们继续保持这种态度。”
胡英兰讶然看向张浩，最后缓缓点头，“我会向摄政王提及。不过你师兄，要麻烦去偏殿休息一下了。”
风志凌这次没说什么，他很自然的跟着侍卫离开。
进了皇宫，这一次胡英兰带着张浩向议事大殿旁边走去。张浩瞅了一眼议事大殿，上方匾额为‘乾元殿’，大殿蔚为壮观，其上灵气翻滚，一些皇宫侍卫虽说在站岗，却也在闭目修行。
胡英兰点着张浩路过议事大殿，走了一会来到一个风景秀丽的院落，门口挂着一个新的匾额：百花苑。
“竟然不是御书房？”张浩轻声嘀咕。
胡英兰淡淡的说道：“御书房是大帝所用，殿下现在百花苑居住、批阅奏章等。”
百花苑中，并没有多少花草，看得出来这是一个新开辟的所在，寥寥几株花草扒着手指都能数过来，反而是这里的官员等，比花草还多。
张浩刚到，就看到欧阳思匆匆从屋子里走出，路过张浩的时候，只是简单点点头，就快速离开。
在胡英兰的带领下，张浩直接进入堂屋，却见刘欣雨坐在桌案后，桌案上放着两堆文书，屋子里还有几个官员正在奏事。
还有，张浩看到了许杰、严卿、郑友三人。三人依旧穿着朴素的衣衫，站在一边倾听。见到张浩来了，三人眼神中闪过一点光彩，但也只是点点头。
此时正在讨论的，是关于战争补给的问题，栖霞之国因为之前的几次事故，国内物资已经十分紧张。有人建议增加税收，有人建议再次募捐，有人建议逼迫那些大家族等出人出力。
刘欣雨一一反驳。
讨论许久，刘欣雨忽然转头看向刘杰三人：“你们三人也旁听了这么多天了，可有什么建议？”
许杰最先开口：“殿下，我认为当今栖霞之国缺少一以贯之的法律。平民百姓、修行者、贵族、世家大族等都有自己的行事规则，国家对大家的要求也不一致。
因此，现在应该梳理法律，赏罚分明，尤其是加大对小贵族、小家族、普通民众、一些散修等的奖励，引导他们为国家效力，而非被大家族、门派等拉拢。”
严卿说道：“所谓名不正则言不顺，我认为应该引导民众的舆论，激发大家保家卫国的情操。只要此事有成，何愁国事不定！”
最后刘欣雨目光瞅向郑友。郑友斟酌的说道：“殿下，百姓心中皆有热血，我认为当通过合理的奖励等，激发民众的热血。
所谓侠之大者为国为民，要让所有百姓知道，不管他们能力有多大，只要他们愿意为国战斗，国家就不会忘记他们。
请殿下容我治理三镇之地，一个月，当聚拢一万精锐！”
刘欣雨听了，笑了笑，没说什么。但她盈盈的目光却转向了张浩：“你来晚了！至少迟到一天！”
“不晚！”张浩自信而从容，“我用这一天时间做了详细的规划，并且亲自调查了民心。
我认为，民心可用！”
刘欣雨冷冷的哼了一声：“转移话题倒是很熟练。那你说说，为什么民心可用！”
张浩郑重的说道：“经过我的调查后发现，百姓对于战争当然是恐惧的。但同时大家却又希望自己的国家胜利。
很多百姓都想为国家尽一份力，却又不知道如何出手。
我想，这是推出国家债券的最佳时机。”
“你有什么计划？”
张浩拿出一个本子来，开始一条条解说：“首先是针对普通百姓。大部分普通的百姓并没有多少财富，想要出售给他们债券，很难行得通、也无法承受。所以，普通的百姓，以一个村为一个单位。
我们手中，现在应该有二十多万俘虏吧；而看守俘虏又需要大量的人手。其实这些俘虏可以出售给村子，以奴隶的身份。
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