。乱军入桥州，各级官府的卷宗都有损失，后来葛家军让登记，估计有一批人躲了起来，没有登记。”
桥州也有山，一部分百姓看战乱来了，为避灾祸，躲进了深山老林。还有一些，住得比较偏僻的，登记时，他们会有意瞒报少报，尤其是家中有青壮年的。
因为征兵服劳役，首要挑选的就是青壮年。
而青壮年往往是一个家庭的顶梁柱。家家户户都是如此，村里的里正族长都会帮着隐瞒。
陈云州颔首，对这情况也不是太意外：“那就先从统计人口、田产、房屋、铺子开始，严查，若无契书，田产有争议的，必须调查清楚，一定要严厉追究惩治借乱霸占他人田产的行为。”
“此外这几年天灾人祸，桥州的土地空置了许多，等统计完人口后，会根据各县的情况，会给无地的百姓分田，如果无主之地分完了，官府鼓励垦荒，开垦出来的土地都是他们的，免除三年田赋，此外，每开垦一亩田种植满一年，明年官府会给与两贯钱的奖赏。”
逼只会适得其反。
陈云州要做的就一个办法，让那些躲入山里的百姓心甘情愿下山，让藏起来，不登记的百姓，心甘情愿站出来登记。
丘梁点头：“是，大人，耕地当中应该有一部分隐瞒未报。”
现在耕地面积萎缩，其实有两个原因，一是一些劣绅恶霸强占了百姓的田地，在官府登记时隐瞒不报，以逃避田赋，第二是有些村子里的人死的死，逃的逃，整个村子都空了下来，田地自然就荒芜了。
陈云州说：“那由桥州官府给各县下方告示，让他们张贴通知各村，即告示公布之日起，五天内自动到官府报备登记，只要田产房屋铺子来历正常，官府既往不咎，田产仍旧归其所有，只是从今年起按准确的亩数缴纳田赋。如果是侵占他人田产的，只要没闹出过人命，自愿归还的，官府也不予追究。”
“但若是五天后，没去官府报备登记，一经发现，从严处置，前者罚没瞒报的土地，收归官府，分给无地的百姓。后者，不但要没收土地，还会抓进大牢审讯，按律处置。”
“此外，这次统计出来的无主之地，分出去后，百姓只有耕种权，其死后，耕种权可由其子女继承。没有子嗣的，收归官府，再分给其他无地的百姓。也就是说，这些地，百姓没有出售、出租权。”
这是为了防止土地兼并。
只要这些地能流通，那总有些不良地主、村霸会想方设法侵占他人的土地。
但只要官府卡死这一点，他们有再多的法子也无处可使。
这是陈云州借鉴了现代的土地制度想出来的。现代土地没法流转，虽然也有种种问题，比如每家每户通常只有几亩田地，没法实行大规模的机械化耕种，提高农业的效率等等。
但这项制度也保证了几亿农民的土地权益。
农民工在城里买不起房，年纪大了，找不到工作，好歹能回乡下，有一亩三分地，有个房子住，至少能保证他们基本的生存。
可若是放开土地流转权，这些土地会很快就流入村长或是村中某些势力手中，要不了几年，恐怕很多农民都会失去田地。
也许他们当时会得到一笔钱，可这笔钱也无法让他们在城里立足，等这笔钱花完了，有些底层农民可能就只能去流浪了。
而且这项土地制度，还能保证官府的田赋收入。
因为这些土地没法瞒报。但历朝历代，不少地方豪绅地主都会想办法瞒报土地，或者将田赋转移到平民身上，以此逃税。
往往王朝末期，这种现象会加剧，导致本就不丰裕的国库雪上加霜，这也是王朝走向灭亡的原因之一。
统计人口和田地，还需要不少时间。
但陈云州不可能长期呆在桥州，所以丘梁他们得了令之后立即下去办这事了。
留下陈云州跟童良一起单独聊天，陈云州问道：“现在桥州有多少驻军？其中有多少是庆川军，有多少是桥州本地招募的士兵？”
童良对答如流：“我爹和郑先生他们，让我留了五千人维持桥州的秩序。后来，丘大人他们又招募了三百本地人补充到衙门里做衙役。”
陈云州明白了：“所以实际上都是咱们庆川军吧。阿良，你想不想回庆川？”
“当然想了。”童良想也不想就回答道。他一个人孤零零地呆在桥州，没有战事，跟丘梁他们也谈不到一块儿去，甚是无聊。
陈云州笑看着他：“那你就得在桥州征兵，然后培养能够接替你驻守桥州的人。军官从你手底下的指挥使中选，身份来历都要经得起查，还要有能力的，你回去好好观察他们。”
“此外，桥州过去就是青州，青州东北方向是余州。现在龚鑫在江南的战事不利，如果他战败了，很可能南下占领余州、青州，到时候咱们就要跟他们短兵相接了，桥州必须得囤积一部分兵力。”
童良听了这话直接道：“大哥，不如咱们先拿下青州、余州吧，免得便宜了龚鑫。”
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